主持人：在此我代表主办单位感谢企业的到会以及刚才精彩的发言，由于时间的关系，今天上午的即兴发言就到这里，今天下午和明天会有更多的专家和大家做交流。现在有请国务院发展研究中心副主任、中国企业评价协会理事长陈清泰做总结性发言。欢迎。
陈清泰：
这个会大家感觉开的还是非常好的，是比较务实的。首先我感觉由政府多个部门大家一起来认真研究一下中小企业的问题，研究一下民营经济的问题，这是一个非常重要的、具有重要现实意义的会议。关于成长型中小企业的课题也得到了申银万国的支持，总的来看应该说这个研究还是取得了很好的成效。
我想对中小企业的问题大家都很关注，这个话题从成长型中小企业入手，我认为这个选题是很好的。成长型中小企业是民营中小企业中的佼佼者，代表了民营中小企业的发展方向、发展潮流，这些成长型中小企业他们所遇到的问题、困难、所碰到的体制性障碍、他们发展所提出的要求，我想都对政府调整政策、改进对中小企业的管理、扶持、为他们创造良好的市场环境都具有非常重要的意义。
因为这里面有很重要的代表性，相对来看中小企业在企业中是处在弱者的地位，他们发展需要更好的环境，而政府恰恰有责任为他们提供这些环境。一方面我们看到这些成长型中小企业良好的发展状态，令人高兴，另外一方面我们也应该看到成长型中小企业是大型民营企业的种苗，企业是由小到大的，过去没有民营企业，民营企业从无到有，从小到大，很重要的都要经历这样一个过程。所以我们既看到这些成长型中小企业的现状，令人高兴，令外往前看也是大型企业的种苗。因此希望政府各个部门大家齐心协力，把这样一项研究工作持续下去，做一些跟踪，把我们的题目做得更有说服力。
很多人也感觉这是一个初始的研究，现在覆盖的面还有相当的局限性，一个是只对工业的民营中小企业，还有高科技的中小企业，还有第三产业中的中小企业等等，这些如果有条件的话我想拓展都是很有意义的。当前这项研究工作的成果应该通过适当的方式向政府高层做一些反映，这个我们是可以做到的。
下面我想就大家讨论的问题谈四点看法。第一点，民营经济发展进入了一个黄金时期，从某种意义上民营经济荷重小企业是相互关联的，国有的有进有退，民营经济初始阶段相当大批是中小企业。可以说到党的十六大，民营经济的发展在方针认识上、体制上的障碍都已经消除，非公经济的发展已经由理论争论转向政策推进。如果我们把党的十六大和十六大之前中央关于民营经济的说法罗列一下大家可以看到民营经济发展体制上的障碍都已经消除了。从党的文件讲到民营经济的时候都一而再再而三地鼓励民营经济的发展，具有稳定性。十六大提出个体户、私营业主是社会主义的建设者，确立了个体私营业主政治上的地位，因此必须要排除对他们的歧视。第三点，要为民营经济创造公平的竞争环境，包括市场准入、要消除对非公有制经济发展的体制性障碍。苏波同志刚才讲到十六届三中全会有一个很重要的提法，和过去不一样了。过去经常讲民营经济可以进入这个领域、这个行业，而十六届三中全会倒过来讲了，凡是法律法规没有禁止的领域都是民营经济可以进入的。另外还一再讲到，也是民营企业所关注的，包括在投融资、税收、土地使用、对外贸易方面要给民营企业平等的待遇。第四点就是关于分配问题。十六大明确提出，各种生产要素可以按贡献来分配。过去只将按劳分配，资本能不能参与分配，技术能不能参与分配，管理能不能参与分配等等，现在中央已经讲到各种生产要素可以按贡献参与分配，这就使各类资源都获得了按经济发展贡献获得分配的权利。这是一个非常重要的突破。
另外就是关于产权保护的问题，十六大讲到十六届三中全会进一步又发挥叫做建立现代产权制度。我想如果明年人大能够对宪法做一些修改，产权保护的问题也就解决了。现在可以讲障碍民营经济发展理论性、政策性、方针性、体制性的障碍都已经消除。这是从中央层面来讲的。但是企业的感觉不一样，刚才很多同志还在讲，志强同志也讲，对80个行业和领域中外资可以进入72，民营只可以进入41个，企业感觉和中央讲的是不一致的，我认为大家应该可以理解，有一个过程。按照建立现代企业制度的过程来看，写到中央文件和转变为现实大家可以直接感受的需要五年到十年，但是看到了前景。毫无疑问民营经济发展的大环境会越来越好，加入WTO更进一步推进了政府的改革。十六届三中全会就是一个改革的问题，就是一个推进改革的问题。这是我想讲的第一点。现在虽然还有很多不尽如人意的地方，但是从前景上来说应该是好的。
第二点，这次关于成长型中小企业按照区域分布的结果令人深思。从统计的基础数据还有很多其他因素没有包括进去，三产、高科技等还没有包括进去，还有很多不完善的地方，我想这些都应该承认。但是从成长型中小企业的区域分布结果来看我认为是意味深长的。说明了很多很多问题，至少说明哪里的市场环境好，哪里中小企业才能得到发展；哪里的政府服务好，政府效率高，哪里的中小企业才可能发展。另外也可以看到，在现行体制下，政府所创造的市场环境，各个地方市场环境的水平、法制的水平、信誉的水平直接影响企业的职能。我想对于政府来说，如果关心当地经济增长的话，应该变为行动。而这个行动不是干预企业的行动，是什么行动呢？就是集中力量创造好的环境。这就是十六届三中全会对政府提出的要求，政府职能要由对微观经济过多的干预转向为市场主体服务，要转向创造良好的市场环境。只要把市场环境创造好了，民间有巨大的强力，它去创造经济增长。从一定的意义上说，民营中小企业的投资、创业和成长环境的好坏是评价一个地区市场环境的重要依据。特别是在加入WTO的情况下，中国市场化改革不断深化，在企业竞争的同时，实际上也把各级政府推向了竞争的舞台。因为发展经济的资源流动性越来越强，不仅外资流动性强，而且国内发展经济短缺资源流动性也在加强，哪个地方创业投资环境好，各个地方的资源就会向这个地方流。不仅外资会流入，而且国内资金也会流入。这些短缺资源一旦流入，在当地就会创造经济增长，就会创造就业，就会创造税收。与此同时，哪个地方的投资环境不好，本地资源也会外流，而能创造市场环境的不是别人，恰恰是政府。所以就国内来说，各个区域之间的竞争实际上是政府创造市场环境的竞争。表面上看是争夺流动资源的竞争，实际上是市场环境的竞争，而能够创造市场环境的就是政府，就变成政府创造市场环境的能力和水平的竞争。
第三点，我们讲的是高成长中小企业，刚才宁波老总的理解可能有误，我想这次的研究或者是研究结果最后集中在500个民营中小企业，我们没有意思说要评出全国最强的500个中小企业，包括各个主办单位绝不是这个意思。这个评将来有一个排序也可能是有意义的，但是我们这个研究不是来评500强中小企业。首先是一种成长性，不是简单看规模，而是看你的成长性。这对我们这个研究有特殊的意义。当然成长性是动态的，也就是刚才有的企业家讲的成功和失败往往是一线之隔。在改革开放的过程中已经看到了很多这样的例子，一个企业兴旺发达，沸沸扬扬，转眼之间不见了，昙花一现，这样的企业不少。刚才有的同志讲的我很赞同，高成长型的企业对自己应该珍惜高增长的经历，另外要通过创新、努力来保持高增长的势头，使这个时间延续的更长一点。当然永远的高增长是不存在的，但是使高增长的周期能够更长一点。更长一点的关键是什么？关键是提高企业的素质。
在这里我想就我对全国民营企业在发展过程中提高自身素质值得注意的问题做一些提醒。因为中国中小企业是在特殊历史条件下成长的，也可以说在外部环境某种意义上是很不好的情况下成长的，因此在他们起步的时候，由于外部环境的限制他们是在夹缝中成长的，这样就为他们后续的发展带来了一系列的后遗症。因此在企业发展中如何提高自身素质，有中国自身的特点。至少在这么几个方面值得注意，第一是民营企业发展要明晰产权归属。很多企业在初始的时候就戴一个红帽子，表面上是集体企业，产权关系不清，规模很小的时候无所谓，达到一定规模的时候由于产权不清，或者是造成浪费资源，或者是内部矛盾。第二是民营企业要选择适宜的企业制度加以治理。或者是独资企业，或者是合伙企业，或者是股份制企业，这些都要有法律依据。现在从全国来看大家较少再去提股份合作制，因为这个有很大的争论，现在我也不主张股份合作制。没有法律保护和约束，在运作的时候会带来一些问题。第三是要保持创新的热情。所谓高成长实际上就是说至少在管理上、技术上或者是在营销手段上有创新，假如你没有创新不可能要高增长。茅于轼同志讲的很对，最多只能拿到社会的平均利润率，之所以有高成长肯定是在某一方面有创新，而这个创新是企业的灵魂。如果创新停止了高成长也就停止了。所以我想大家要想保持发展好的势头就是要在创新上下工夫。
再有一点，要实行科学管理。当然家族式企业并不等于家族式管理，管组式企业也要用现代化管理。这样才能保持你的竞争力。特别是企业规模达到一定程度的时候，家族式管理有它很多的弱点。怎么样使你在初创时候的管理逐渐走向科学管理。另外从我研究很多企业的发展过程来看，企业从规模很小的时候有一套管理体制、管理机制可能是适应的，达到一定规模的时候，企业的成长就像蚕一样要脱壳，脱了壳才能长的更大，而脱壳的过程是要冒风险的，就是管理必须要转变。
第六点就是要提高企业家自身的素质。因为对一些民营企业来说，创业的民营企业家在企业中起着决定性的作用。民营企业家的素质至少在初始阶段决定着这个民营企业的成长。因此这个企业家在忙于工作、经营的过程中，要注意提高自己的素质，要注意学习，当然政府也有责任进行培训。
第七就是要建立信誉，追求持续发展。就是说要树立一个好的社会形象，重信誉、守合同，要注意创造自己的品牌。无论如何不要再去搞假冒伪劣。即便是过去靠着这个得了第一桶金，拿到第一桶金之后还是要是创造自己的信誉。好的信誉就会降低你的融资成本；好的信誉就会有持久的客户。短期行为企业不可能有长远的发展。因此高成长企业是动态的，不是不可变的，今天可能是高成长，明天就可能是衰弱，这个现象我们看到了很多，所以我想要提高自身的素质。
第四点，通过深化改革，要为中小企业创造良好的发展环境。进入八九十年代以后，各个国家都在认真研究中小企业的问题，我想这里面有深刻的原因。因为中小企业是各个市场主体中的一群弱者，而中小企业的发展又有很强的外部性。外部性就是中小企业的发展不仅创业者可以得到好处，而且会带来很大的社会效益，比如就业。这是各国政府都面临的十分尖锐的问题，因此各国政府几乎都采取了同样的做法。对大型企业要反垄断，当然中国在这个过程中可能有一些特殊的原因。对中小企业要扶持、要保护，因为这是社会的需要。我们又在体制转轨的过程中，中小企业发展的外部环境虽然不断改善，但是到现在为止仍然不尽如人意，所以我们应该按照十六届三中全会的要求积极推进改革，为中小企业发展创造良好的外部环境。具体来看要贯彻全国人大通过的《中小企业法》，要制定实施细则来支持中小企业的发展。另外要各个地方，特别是地方政府为中小企业发展创造良好的法制环境、市场环境。
另外还有两个方面也是中小企业现在非常关注的，一个是关于融资的问题。现在金融体制改革还在进行过程中，现在的问题是这样的，对中国来说全社会不是缺资金，从某种意义上说我们有大量的资金没有派上用场。全国居民储蓄已经超过十万亿了，怎么还说缺钱呢？也就是说社会上有很多很多的钱，这些钱如何通过金融产品、金融通道流入到有钱有前景、有成长型的企业当中，包括大型企业，包括中小企业，包括国有企业，也包括民营企业，应该说这个渠道不是十分通畅。特别是中小民营企业这个渠道更加不畅。一方面从企业自身来说要创造自己的信誉，另一方面就是政府要推进金融体制改革。如何给中小企业开通更顺畅的融资渠道。另外一个是要为中小企业建立一个服务体系。刚才苏波同志讲了他们也在做这个工作，我认为这个非常重要。要让每个小企业都提着小篮走世界，非搞垮不行。要有一套为中小企业实实在在的服务体系，包括对中小企业人员培训的问题，包括为他们疏通融资渠道的问题，包括对他们提供技术来源、技术支撑的问题。另外也包括通过发展集聚式的产业群为他们提供会计、法律等各种各样的服务，如果这些社会化服务体系能够发展起来，每一个中小企业集中精力干自己的主业。在浙江产业集聚的区域板块里面看得非常清楚，如果在那个地方创业搞一个什么企业和在另外一块土地上是完全不一样的。
总的来说我认为民营企业发展进入了一个良好的时期，国家大环境、大政策非常好，希望大家放开手脚，创业、发展、创新，保持你的高成长型；另外也希望课题的研究能够持续下去，能够为政府、中央制定政策提供一些依据。谢谢大家。
